1. Quyết định hành chính? (khái niệm, đặc điểm phân loại).
a) Khái niệm: Quyết định hành chính là một dạng quyết định pháp luật, là kết quả sự thể hiện ý chí quyền lực của nhà nước thông qua những hành vi của các chủ thể được thực hiện quyền hành pháp trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước tiến hành theo một trình tự dưới những hình thức nhất định theo quy định của pháp luật, nhằm đưa ra những chủ trương, chính sách, những xử sự chung....từ đó giải quyết các công việc cụ thể trong đời sống.
Hoặc ngắn gọn là: Quyết định quản lý hành chính nhà nước là kết quả sự thể hiện ý chí quyền lực đơn phương của các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền, được ban hành trên cơ sở luật và để thi hành luật theo thủ tục do pháp luật quy định nhằm thực hiện các nhiệm vụ và chức năng quản lý hành chính nhà nước.
b) Đặc điểm:
Đặc điểm chung:
- (1) có tính ý chí nhà nước: sự thể hiện ý chí của các chủ thể quàn lý
- (2) có tính quyền lực nhà nước: thể hiện ở chỗ QĐHC là ý chí đơn phương của nhà nước.
- (3) có tính pháp lý là tính chất quan trọng nhất của quyết định hành chính thể hiện ở hệ quả của nó.
Đặc điểm riêng:
- (1) tính dưới luật
- (2) được nhiều chủ thể ban hành
- (3) có mục đích và nội dung phong phú.
c) Phân loại:
Căn cứ vào tính chất pháp lý:
- (1) Quyết định chủ đạo: là loại quyết định đề ra chủ trương, đường lối, nhiệm vụ....có tính chất chung, là công cụ định hướng chiến lược trong thực hiện chức năng lãnh đạo của quản lý hành chính. Các quyết định chủ đạo là cơ sở ban hành các quyết định quy phạm và cá biệt.
- (2) Quyết định quy phạm: là quyết định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật hành chính. Trên cơ sở luật, pháp lệnh các chủ thể có thẩm quyền sẽ ban hành các quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa luật, pháp lệnh để quản lý xã hội trên từng lĩnh vực.
- (3) quyết định cá biệt: là quyết định được ban hành trên cơ sở các quyết định chủ đạo và quy phạm của các cơ quan cấp trên hoặc của bản thân cơ quan ban hành quyết định đó nhằm giải quyết những việc cá biệt, cụ thể, chỉ có hiệu lực đối với các đối tượng cụ thể và chỉ được áp dụng một lần.
Căn cứ vào cơ quan ban hành:
- (1) QĐHC của CP, Thủ tướng CP
- (2) QĐHC của Bộ và cơ quan ngang bộ, bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
- (3) QĐHC của UBND
- (4) QĐHC của cơ quan chuyên môn thuộc UBND
- (5) QĐHC liên tịch.
Căn cứ theo trình tự ban hành:
- (1) QĐHC ban hành theo trình tự tập thể
- (2) QĐHC ban hành theo trình tự cá nhân
- (3) QĐHC ban hành theo trình tự khác.
Căn cứ vào hình thức ban hành:
- (1) QĐHC thể hiện dưới dạng văn bản
- (2) QĐHC thể hiện dưới dạng lời nói, hành vi.
Theo căn cứ khác:
- (1) theo vị trí cơ quan ban hành: QĐHC của cơ quan ở TW, địa phương.
(2) theo ngành, lĩnh vực: QĐHC về y tế, văn hóa, giao thông...
