Sejarah Singkat Indonesia: Bangsa yang Tak Terduga

Perang Tionghoa, 1740-1741

Pada masa pemerintahan Pakubuwana II, yang naik tahta sebagai seorang remaja pada tahun 1726, Mataram merasa cukup percaya diri dengan kekuatannya untuk memaksa penguasa pesisir agar berhenti mengirim upeti kepada Perusahaan Belanda (VOC). Pada tahun 1732, hanya Cakraningrat IV, penguasa Madura Barat, yang masih mengirim upeti, mungkin terutama karena ia melihat VOC sebagai sekutu yang berguna dalam konfliknya sendiri dengan istana Mataram. Di dalam Mataram sendiri, pembaharuan perjanjian tahun 1705 dengan VOC pada tahun 1733, yang mengakibatkan pembayaran yang lebih besar kepada Perusahaan, memicu perasaan tidak puas terhadap hubungan negara tersebut dengan Belanda. Ada argumen yang menyatakan bahwa pembayaran yang lebih besar ini tidak menambah beban ekonomi pedesaan Jawa, dan bahkan mungkin telah memberikan peluang ekonomi tambahan bagi beberapa pengusaha Jawa. Namun, bagi lawan-lawan Pakubuwana yang kritis terhadap hubungannya dengan VOC, perjanjian yang direvisi ini memberikan alasan tambahan. Ada juga unsur etnis di sini, karena agen yang bertugas mengumpulkan sebagian besar beras yang menjadi hak Perusahaan adalah etnis Tionghoa, yang menimbulkan rasa tidak puas di beberapa kalangan. Sebenarnya, baik Mataram maupun VOC secara luas menggunakan etnis Tionghoa sebagai pemungut pajak di wilayah yang mereka kendalikan.

Pada akhir September 1740, pejabat-pejabat VOC di Batavia meyakini bahwa mereka telah menemukan bukti rencana pemberontakan Tionghoa yang telah disusun. Dasar dari plot ini adalah bahwa penduduk Tionghoa di Batavia percaya bahwa Perusahaan berencana untuk mengusir, dan mungkin membunuh, mereka yang berlebihan dan tidak diperlukan oleh Perusahaan, dan oleh karena itu mereka merencanakan serangan pre-emptive (pencegahan). Pertempuran terbuka antara kedua belah pihak meletus pada awal Oktober. Pasukan Perusahaan mendominasi, dan pencarian di kuartal Tionghoa di kota berubah menjadi pembakaran dan pembunuhan massal. Pembantaian ini berlangsung selama tiga hari dan menewaskan sekitar 10.000 orang Tionghoa. Pembunuhan-pembunuhan ini memicu apa yang dikenal sebagai Perang Tionghoa, yang dengan cepat menyebar sepanjang pantai utara hingga ke Surabaya.

Awalnya, pertempuran nampaknya berjalan cukup keras bagi Perusahaan. Pada bulan Juni, Semarang dikepung. Pada bulan Juli 1741, posisi Perusahaan di Juwana dan Rembang telah direbut, dan garnisun di Demak, termasuk tentara Bugis dan Bali serta orang Belanda, terpaksa mundur.

Di Mataram, Pakubuwana II terlihat bingung dalam menghadapi salah satu krisis politik yang jelas merupakan salah satu yang paling rumit yang pernah dihadapinya. Di antara penasihat-penasihatnya di istana, ada yang menyarankannya untuk berpihak pada orang Tionghoa dengan harapan mengusir Perusahaan Belanda dari Jawa, dan ada juga yang mendukung Perusahaan—idealnya, menunggu hingga Perusahaan dalam situasi sulit, dan kemudian campur tangan untuk menyelamatkannya, dengan harga untuk membatalkan perjanjian yang memberatkan antara Jawa dan VOC. Akhirnya, Pakubuwana memutuskan untuk berpihak pada orang Tionghoa, mungkin setelah menyimpulkan bahwa VOC akan menghadapi kekalahan. Pada akhir Juli, pasukan Mataram mengepung posisi Perusahaan di Kartasura. VOC bertahan selama tiga minggu, namun akhirnya tumbang, dengan komandannya termasuk yang tewas dalam pertempuran.

Bencana ini meyakinkan Belanda bahwa mereka harus menerima satu-satunya tawaran nyata bantuan yang mereka terima, dari Cakraningrat IV, bantuan yang terbukti sangat penting. Kombinasi serbuan ke arah barat pasukan Madura Cakraningrat dan penguatan berkelanjutan benteng-benteng pesisir Perusahaan dari markas besarnya di Batavia berarti bahwa sekitar bulan November, inisiatif militer telah berpindah ke tangan Perusahaan. Pengepungan Semarang berhasil dipecahkan pada November 1741, dan pasukan Mataram di timur mundur menjauhi pasukan Madura.

Pakubuwana berhadapan dengan kekalahan. Dalam upaya putus asa untuk mempertahankan posisinya, ia mencoba membangun kembali hubungannya dengan Belanda. Perusahaan merasa curiga terhadap pendekatan-pendekatannya, namun tetap mengirim tim negosiasi ke Kartasura. Kabar perkembangan ini membuat marah banyak kritikus internal Pakubuwana, pria-pria yang telah mendukung perang melawan VOC. Mereka mengalihkan pasukan mereka melawan Pakubuwana, dan pada akhir Juni 1742, menangkap dan merampok Kartasura. Dalam waktu setahun, posisi Pakubuwana berubah dari mempertimbangkan apakah harus campur tangan secara militer dan menyelamatkan VOC dalam perangnya dengan orang Tionghoa, menjadi harus mencari dukungan VOC untuk mengembalikannya ke takhtanya, sekarang bahwa Kartasura tidak diduduki oleh Belanda melainkan oleh pasukan gabungan Tionghoa-Jawa.

VOC memberikan dukungan ini—tapi, menambah pada aib Pakubuwana, bukan pasukan VOC yang mengusir orang Tionghoa dan sekutu mereka dari istana, melainkan pasukan yang sebagian besar berasal dari Madura yang dipimpin oleh Cakraningrat. Pakubuwana akhirnya diantarkan kembali ke Kartasura oleh pasukan VOC pada bulan Desember 1742, tetapi istana dalam keadaan rusak parah, sebagian besar bangunannya hancur, dan harta karunnya—pedang suci, perhiasan, set gamelan, manuskrip, dan lain-lain—dirampok.

Dukungan VOC datang dengan biaya yang sangat besar. Seluruh pesisir utara diserahkan kepada Perusahaan, bersama dengan pendapatan dari gerbang tol, pasar, dan berbagai pajak dan bea yang dikenakan oleh Mataram. Sebagian karena tingkat penghancuran Kartasura, pada tahun 1746 ibu kota dipindahkan ke desa Solo (juga disebut Surakarta).

Tidak semua pangeran Mataram menerima kompromi yang telah diperjanjikan oleh Pakubuwana. Pada tahun 1746, Perang Pewarisan Jawa Ketiga (dan terakhir) pecah. Kali ini, untuk mendapatkan dukungan Perusahaan, Pakubuwana II—yang saat itu sudah sekarat—mengorbankan segalanya: pada 11 Desember 1749, ia secara resmi menyerahkan kedaulatan atas Mataram kepada VOC. Perusahaan kemudian memutuskan bahwa prinsip lama untuk menjaga kesatuan Mataram tidak lagi mungkin atau diperlukan, dan mencari pembagian negara antara pihak yang bersaing.

Pada tanggal 13 Februari 1755, ditandatangani Perjanjian Giyanti, yang membagi sisa Kerajaan Mataram menjadi dua bagian. Satu bagian, dengan ibu kota di kota Solo, dipimpin oleh putra Pakubuwana II, yaitu Pakubuwana III. Bagian lain, dengan ibu kota 60 kilometer di sebelah barat di Yogyakarta, diperintah oleh saudara tiri Pakubuwana II, yaitu Mangkubumi, yang mengambil gelar Sultan Hamengkubuwono I. Perjanjian ini tidak langsung diterima oleh semua pihak yang bersengketa: pertempuran berlanjut selama dua tahun. Pada tahun 1757, perdamaian yang tidak stabil akhirnya terjadi di Jawa ketika wilayah Pakubuwana III dibagi, dengan sebagian wilayahnya diberikan kepada sepupunya Mas Said, yang mengambil gelar Mangkunegara I. Tindakan terakhir dalam saga penghancuran dan pembagian Mataram terjadi pada tahun 1813, ketika wilayah Hamengkubuwono juga dibagi, dengan sebagian wilayahnya menjadi wilayah Pakualam I. Dengan cara ini, empat rumah kerajaan di Jawa yang ada saat ini dibentuk, semuanya dengan klaim paling tidak sedikit menjadi pewaris tradisi Mataram.

Reaksi Belanda dan Jawa terhadap Perjanjian Giyanti bervariasi. Di satu sisi, bagi negara-negara Jawa, berakhirnya perang suksesi membawa periode perdamaian dan kemakmuran materi yang belum pernah terjadi selama setidaknya 150 tahun, periode ini akan berlangsung hingga pecahnya Perang Jawa pada tahun 1825. Dengan tidak adanya perjuangan berkelanjutan untuk kekuasaan di dalam negara dan pemberontakan dari provinsi-provinsinya, sumber daya negara dapat digunakan untuk kegiatan yang lebih produktif. Tidak pernah ada peluang nyata untuk reunifikasi negara-negara tersebut, tetapi juga tidak ada kemungkinan nyata pecahnya konflik antara mereka.

Namun demikian, persaingan antara rumah kerajaan menjadi ciri sentral politik Jawa untuk sisa abad kedelapan belas dan jauh ke dalam abad kesembilan belas; dalam beberapa hal, hal ini masih relevan hingga saat ini. Pada periode ini, persaingan kerajaan jauh lebih penting dalam kehidupan politik di istana masing-masing daripada kehadiran Belanda. Belanda tetap, dalam arti penting, bersifat perifer dalam 'politik nyata' di Jawa, yaitu perjuangan antara rumah kerajaan untuk supremasi. Belanda memiliki peran hanya dalam arti bahwa mereka bisa dipanggil untuk mendukung satu rumah kerajaan melawan yang lain.

Bagi Belanda, perjanjian ini juga memiliki aspek positif dan negatif. Secara negatif, perjanjian ini membuat mereka harus berurusan dengan dua (dan kemudian empat) penguasa Jawa daripada hanya satu. Hal ini tentu saja menambah biaya politik dari kebijakan Belanda di Jawa, dan kemungkinan juga biaya keuangan mereka. Selain itu, ada masalah inherent dalam mencoba menjalankan kedaulatan di Jawa yang telah dijanjikan oleh perjanjian tersebut. Memiliki kedaulatan formal tidak menjamin kemampuan untuk menggunakannya. Belanda memenangkan perang lebih karena sarana politik daripada sarana militer, dan bahkan dalam kemenangan mereka, kekuatan militer mereka masih diragukan. Dalam beberapa hal, negara-negara Jawa keluar dari konflik ini lebih kuat daripada Belanda.

Di sisi lain, perdamaian secara inheren lebih menguntungkan daripada perang. Perusahaan Belanda sebelumnya telah memperkuat garnisun yang mereka miliki di Mataram untuk menghadapi kemungkinan konflik dengan para rival. Sekarang bahwa resolusi damai atas sengketa ini telah tercapai, pasukan-pasukan ini dapat ditarik kembali dan banyak unit dapat didekomisionkan, menghasilkan penghematan uang yang signifikan. Selama setengah abad atau lebih perdamaian yang menyusul penandatanganan Perjanjian ini, membawa kemakmuran besar bagi Jawa.