История Кореи (Новое прочтение). 2003 А.В.Торкунов. РЕДАКЦИЯ

Без названия 63

Соотношение экономических потенциалов Севера и Юга КореиПосле 1945 г. на протяжении четверти века КНДР значительно опережала РК по большинству параметров промышленного и сельскохозяйственного развития, кроме валового сбора зерновых культур. Утрата лидирующих позиций в экономике явилась для Пхеньяна крупной неожиданностью, а попытки вернуть преимущества за счет собственных сил и посредством создания экономической автаркии не увенчались успехом. Из всех возможных вариантов политического и экономического развития страны северокорейское руководство избрало наиболее консервативный. Он был рассчитан на сохранение существующей системы без крупных изменений и позволял выиграть время, по крайней мере, до конца века, не прибегая к каким бы то ни было реформам или рискованным экспериментам. В итоге с начала 90-х годов КНДР оказалась в состоянии глубокого кризиса, поразившего практически все отрасли экономики: добывающую и обрабатывающую промышленность, энергетику, транспорт, сельское хозяйство. В сочетании с неблагоприятными погодными условиями все это привело к тяжелому продовольственному кризису, в результате чего резко снизился уровень жизни населения, сократилась его численность. В свою очередь, Южная Корея совершила в 70-х годах большой рывок в экономическом развитии. В 1966 г. Юг догнал, а в 1968 г. превзошел Север по темпам прироста промышленной продукции. Высокие темпы роста сохранялись и в 80-е годы, когда страна вошла в первую десятку государств по ряду основных параметров. В 2000 г. Южная Корея занимала 1 место в мире по строительству морских судов, 3-є — по производству компьютерной памяти, 4-е — по производству стали, 5-е — по выпуску автомобилей, использованию сотовой связи и Интернета (24 млн пользователей), 10-е — по числу студентов (11,4 млн) и лиц, имеющих высшее образование. РК вышла на 13-е место в мире по объему товарооборота (321 млрд долл.). По ряду основных показателей экономического развития Республика Корея значительно опережает КНДР. Таблица № З Сравнительные показатели экономического развития Севера и Юга Кореи (по состоянию на 2000 г.) Экономические показатели Единицы измерения КНДР РК Численность населения млн человек 22 47 Валовой национальный продукт млрд долл. 16,8 455,2 в том числе на душу населения долл. 757 9 628 Экспорт млрд долл. 0,56 172,2 Импорт " 1,41 161 Доля внешней торговли в национальном доходе % 11,7 73,1 Производство электроэнергии млрд кВт/ч 19,4 266,4 Импорт нефти млн баррелей 2,5 893,0 Производство стали млн тонн 1,09 43,1 Производство автомобилей штук 6600 3 115 000 Урожай риса млн тонн 1,42 5,29 Финансовый кризис 1997—1998 гг. выявил изъяны южнокорейской экономики, вынудил власти проводить структурные реформы, а также искать новые резервы развития. Предпринимаются меры по преодолению коррупции, монопольных позиций крупнейших финансово-промышленных групп, большему доступу иностранных товаров на корейский рынок. Существующая в стране безработица и возникающие время от времени трудовые конфликты указывают на наличие проблем в обеспечении прав и социальной защищенности населения. Внешнеполитические приоритеты Республики Корея. Нормализация отношений с Советским Союзом и Китаем, вступление в ООН (сентябрь 1991 г.) предоставили РК шанс избрать более либеральный внешнеполитический курс, в частности, в вопросах обеспечения региональной безопасности и развития межкорей- ских отношений. Однако инициативы Сеула в этом направлении оказались недостаточно результативными по разным причинам. Они не всегда вписывались в стратегические планы США в Азии, а с другой стороны, для РК главным внешнеполитическим приоритетом остаются проблемы собственной безопасности и союзнические отношения с США. США воспринимаются в Южной Корее как гарант безопасности на полуострове. Сеул заинтересован в сохранении американского военного присутствия в Южной Корее после того, как Корея станет единым государством. В соответствии с Договором о взаимной обороне между РК и США (1954 г.) стороны осуществляют военную деятельность на полуострове на базе совместного командования войсками РК и США, проводят регулярные консультации по вопросам безопасности в регионе, координируют свои действия в отношении КНДР. США остаются главным торгово-экономическим партнером РК, на долю которого в 2000 г. приходилось 20% объема южнокорейского товарооборота, что составило 66,8 млрд долл. Япония — второй крупный партнер РК. Дипломатические отношения между ними установлены в 1965 г. При финансовой и технической поддержке Токио Южная Корея совершила прорыв к экономическому прогрессу. Япония — второй основной торговый партнер РК, на долю которого в 2000 г. приходилось 15,7% товарооборота страны. Объем импортно-экспортных сделок между ними превысил 52 млрд долл. С 1998 г. Япония становится участником двусторонних (Сеул— Токио), а затем и трехсторонних (Вашингтон—Сеул—Токио) консультаций по вопросам региональной безопасности и отношений с Северной Кореей. Вместе с тем, быстрый рост военного потенциала Японии, ее решение об участии сил самообороны в операциях за пределами страны вызывают серьезную озабоченность у корейцев на Севере и на Юге, которые не могут забыть печальные страницы в истории японо-корейских отношений. Третьим партнером Южной Кореи в регионе является Китай, с которым Сеул нормализовал отношения в 1992 г., на год позже, чем с Москвой, но продвинулся в сотрудничестве гораздо дальше, чем это удалось России. Объем товарооборота между РК и КНР в 2001 г. составил 39,9 млрд долл. С охлаждением отношений между Россией и КНДР в начале 90-х годов роль Китая в регионе значительно возросла. Китай воспринимается на Юге Кореи как естественный стратегический партнер, бсшее близкий с точки зрения цивилизационной идентичности, нежели США или Россия. Оставаясь центром азиатской культуры и многовекового политического доминирования, Китай оказывает стабилизирующее влияние на обстановку в Корее, выступает в качестве посредника в отношениях между Севером и Югом Кореи, а также гарантом их мирного объединения. Отношения с Россией занимают четвертое (после США, Японии и Китая) место во внешней политике Сеула. После нормализации дипломатических отношений в сентябре 1990 г. Россия и РК приобрели определенный опыт сотрудничества, создали договорно-правовую базу развития экономических, научно-технических и культурных связей. Достигнут более высокий уровень взаимопонимания по ряду международных проблем, предпринимались шаги на пути установления политического партнерства. Тем не менее, в ситуациях, когда требуется принятие ответственных решений, касающихся проблем безопасности, Москва и Сеул нередко предпочитают действовать порознь. После распада Советского Союза Россия перестала восприниматься в Корее как стратегически важный партнер. Тенденция к игнорированию интересов России на Корейском полуострове, недооценка ее роли в межкорейском урегулировании в той или иной степени постоянно проявляются в политике Сеула. Так было, например, в 1993 г., когда рассматривалась возможность применения санкций в отношении КНДР в связи с ее ядерной деятельностью, а затем в 1996 г., когда создавалась структура четырехсторонних переговоров по вопросам мира и безопасности в Корее без участия России и Японии.Активизация политических контактов между Москвой и Пхеньяном в 2000—2001 гг. повысила роль России в регионе, побудила РК несколько скорректировать свое отношение к нашей стране. Надежды российской стороны на значительный рост экономических связей с РК не оправдались. Объем товарооборота держится в пределах 3 млрд долл. в 2001 г. (3,7 млрд долл. в 1996 г. и 2,6 млрд долл. в 2000 г.). Южнокорейские инвестиции в российскую экономику весьма скромные. В 2000 г. они составили 153 млн долл., что меньше объема инвестиций РК в экономику Узбекистана или Украины. Для Сеула Россия пока не является перспективным экономическим партнером, к тому же она остается должником Южной Кореи и вынуждена возмещать предоставленный ей в 1990 г. кредит в размере 1,4 млрд долл. В 2002 г. в результате контактов между Россией, РК и КНДР достигнута принципиальная договоренность о соединении Транскорейской железной дороги с Транссибом и организации контейнерных перевозок с юга Корейского полуострова в Западную Европу. КНДР не фигурирует в качестве ведущих приоритетов внешней политики Сеула. Северная Корея рассматривается как элемент угрозы или, по крайней мере, нестабильности, но не как партнер. Тем не менее, от состояния межкорейских отношений во многом зависит как внутренняя ситуация на Юге, так и уровень взаимопонимания между Сеулом и другими государствами региона. С этим вынуждены считаться лидеры РК и КНДР, что и было продемонстрировано в ходе визита президента Ким Дэ Чжуна в Пхеньян и его переговоров с председателем Государственного комитета обороны КНДР в июне 2000 года. Объем торговли между Севером и Югом в 2001 г. — 403 млн долл., что составляет 19% годового товарооборота КНДР. Внешнеполитические приоритеты КНДР. Отношения КНДР с РК носят особый характер. Их состояние определяют уровень безопасности страны, а также более чем полувековое соревнование двух общественных и экономических систем, различных концепций развития культуры, науки и образования, неодинакового восприятия жизненных ценностей. Практически все крупные акции КНДР на международной арене в той или иной мере подчинены интересам ее отношений с РК. Отношения с Китаем являются одним из основных приоритетов внешней политики КНДР. КНДР сохранила военный альянс с Китаем и наиболее высокий уровень сотрудничества в сфере внешней политики, торгово-экономических и военных связей. Стратегическое значение Китая для безопасности Северной Кореи определяется не только географической близостью, но и историческими традициями. Китай всегда воспринимался в Пхеньяне как естественный и надежный тыл на тот случай, если другие государства попытаются оказать на КНДР чрезмерное давление. В то же время северокорейские лидеры вынуждены считаться с интересами Пекина, для которого обострение ситуации на полуострове нежелательно. Ким Чен Ир дважды, в мае 2000 г. и в январе 2001 г., посетил Китай для консультаций с китайским руководством по проблемам межкорейского диалога, отношений с Японией и США, а также для ознакомления с опытом экономических реформ в Китае. Китай является главным торговым партнером КНДР, общая сумма торговых сделок между ними в 2001 г. составила 580 млн долл., т.е. почти треть объема внешнего товарооборота Северной Кореи. Отношения с Россией позволяют руководству КНДР укрепить свои позиции в диалоге с Южной Кореей, а также ослабить давление со стороны Вашингтона. После развала СССР и решения России расторгнуть союзный договор с КНДР в отношениях двух стран наступило похолодание Вплоть до 1994 г. Россия воспринималась в Пхеньяне как «враждебное государство». Возобновление политических контактов между Москвой и Пхеньяном привело к подписанию в феврале 2000 г. Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой. Совпадение позиций двух государств по ряду проблем современности открывает возможность углубления сотрудничества в интересах мира и безопасности в регионе. Указанная тенденция была закреплена соответствующими декларациями, подписанными в ходе визита В. В. Путина в КНДР в июне 2000 г. и ответного визита председателя Государственного комитета обороны КНДР Ким Чен И.ра в Россию в августе 2001 г., а также визита Ким Чен Ира в августе 2002 г. на российский Дальний Восток, где состоялась его третья встреча с Президентом России. Россия занимает скромное место в торгово-экономических связях с КНДР — 115 млн долл. в 2001 г., что составляет 5% ее цшарооборота. Процесс нормализации отношений КНДР с США принял затяжной характер и сопровождается периодическим обострением общей ситуации на полуострове. Достигнутые между Вашишто- ном и Пхеньяном договоренности на основе Рамочного соглашения 1994 г. помогли сблизить позиции сторон по вопросам ядер- ной безопасности. Американцы обещали установить дипломатические отношения с Северной Кореей, построить там атомную электростанцию на «легкой воде» в обмен на замораживание северокорейской ядерной программы. Однако выполнение зафиксированных договоренностей затянулось. Президент США Дж.Буш поставил под сомнение эффективность политики прежней администрации по отношению к Северной Корее и предложил пересмотреть достигнутые договоренности, но уже на других условиях, когда КНДР была отнесена им к т.н. «оси зла». Товарооборот между двумя странами сократился с 2,8 млн в 2ООО г. до 0,6 млн долл. в 2001 году. В 2003 г. северокорейско-американские отношения резко обострились. КНДР объявила о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия. США прекратили выполнять свои обязательства по Рамочному соглашению 1994 года. На Корейском полуострове разразился новый ядерный кризис. Многолетние попытки Японии нормализовать отношения с КНДР на своих условиях результатов не дали. Однако в сентябре 2002 г. в отношениях Пхеньяна и Токио произошло историческое событие. Премьер-министр Японии Д.Коидзуми совершил визит в КНДР, в ходе которого им и Ким Чен Иром была подписана совместная декларация. Стороны договорились ускорить процесс нормализации двусторонних отношений. Япония принесла извинения за причиненные корейскому народу ущерб и страдания в период колониального господства. КНДР заявила о готовности принять соответствующие меры по недопущению действий, ставящих под угрозу жизнь и безопасность японских граждан. Пхеньян объявил также о сохранении моратория на пуски ракет и после 2003 г. Япония пообещала оказать КНДР экономическую помощь. Токио остается вторым торговым партнером КНДР —? 435 млн долл. в 2001 году. Приоритетным направлением внешней политики КНДР с началом нового века стали страны Европейского союза. В 2000— 2001 гг. КНДР установила дипломатические отношения с рядом ведущих государств Европы: Бельгией, Великобританией, Германией, Грецией, Испанией. В результате образовался новый для Северной Кореи резерв внешнеполитического маневрирования, способный упрочить ее позиции на международной арене, а также открыть дополнительные возможности для установления эконо мических связей. Объем торговли КНДР со странами Евросоюза и 2001 г. составил 270 млн долл. или 12% товарооборота страны.