История Кореи (Новое прочтение). 2003 А.В.Торкунов. РЕДАКЦИЯ

Без названия 64

КНДР и РК в годы холодной войныКорейский полуостров, где после войны 1950—1953 тт. сохранялась неустойчивая ситуация типа «ни войны, ни мира», долгие годы оставался одним из потенциальных детонаторов мирового конфликта. Уровень военного противостояния там был наиболее высоким в Азии: около 1 млн хорошо обученных и вооруженных солдат, а также почти 3 млн готовых к боевым действиям резервистов.Идея заключения с КНДР союзного договора подобного тому, который был подписан между СССР и Китаем в феврале 1950 г., иначале отвергалась в Москве как нереальная и даже опасная, поскольку страна находилась в состоянии военного перемирия. Безопасность в Корее гарантировалась тогда в рамках двухступенчатой системы: СССР достаточно иметь союзный договор с Китаем, а Китай защищает КНДР. Однако уже в 1958 г. в советской политике по отношению к Корее появились определенные изменения. Военный альянс с КНДР стал рассматриваться как инструмент сдерживания агрессии посредством уравнивания военных возможностей Юга и Сейера в условиях, когда США уже имели аналогичный договор с Южной Кореей. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР был подписан 6 июля 1961 г., на восемь лет позже договора о взаимной обороне между США и Республикой Корея (I октября 1953 г.) и на пять дней раньше аналогичного договора КНДР с Китаем (11 июля 1961 г.). Эти договоры создавали пусть несовершенную, но достаточно надежную систему, которая позволила обеспечить безопасность в этом неспокойном регионе и предотвратить развязывание еще одной войны в Корее. Союзный договор между СССР и КНДР был предельно кате- тричен. Его первая статья гласила, что если одна из сторон под- иергнется вооруженному нападению со стороны какого-либо государства, то другая сторона немедленно окажет военную и иную помощь всеми имеющимися в ее распоряжении средствами. Інкие безусловные обязательства в военной области в то время прецедентов не имели. Аналогичная статья в американо-южноко рейском договоре о взаимной безопасности 1953 г., предусматривает проведение консультаций в случае возникновения угрозы вооруженного вторжения извне. Неотъемлемой частью союзного договора было заявление правительства КНДР, сделанное при его подписании, в котором говорилось, что все военно-политические договоры и соглашения, заключенные как Южной, так и Северной Кореей до объединения страны, теряют свою силу, когда Корея будет объединена на мирной и демократической основе. Практика отношений СССР и КНДР выявила две противоположные тенденции в подходе Пхеньяна к договору. С одной стороны, Северная Корея была заинтересована в обеспечении его эффективности, особенно той его части, которая предусматривала автоматическое вступление в силу военной статьи. Другая тенденция вела к субъективной оценке договора как документа, мешающего объединению страны. В 1971 г. в Пхеньяне созрел план одновременной денонсации союзных договоров Севером и Югом с целью создания благоприятной обстановки для объединения страны. План был рассчитан на устранение правовой основы американского военного присутствия в Корее, а также предотвращение возможности военного вмешательства великих держав в локальный конфликт на Корейском полуострове. Советский Союз не поддержал этот проект, поскольку не было оснований рассчитывать, что США пойдут на денонсацию своего договора с Республикой Корея. Неясна была позиция Пекина по вопросу денонсации китайско-корейского союзного договора. Правительство СССР предложило придерживаться позиции, изложенной в заявлении правительства КНДР при подписании дого вора 6 июля 1961 года. Больше всего беспокойств Москве доставляла тенденция росту напряженности в Корее, вероятность перерастания воору-ч женных инцидентов в военный конфликт и втягивания в нег нашей страны. В 60—70-е годы КНДР осуществляла курс на фор сирование объединения страны. Оно рассматривалось в Пхенья как задача, которая «не терпит ни малейшего отлагательства». Ситуация на Юге оценивалась как предреволюционная. Поскольку революция на Юге, как считали в Пхеньяне, может произойти н любой момент, то возникнет война, которая перерастет рамки локальной, распространится на СССР и КНР. В октябре 1966 г. КНДР приняла решение о форсировании военного строительства. Были поставлены задачи превратил, армию в кадровую, модернизировать ее, вооружить весь народ, создать материальные резервы для ведения войны длительное время. Более половины государственного бюджета расходовалось в те годы на военные нужды. В стране ощущался острый недоста ток стали, строительных материалов, дефицит рабочей силы приближался к 400 тыс. человек. Не отставала, а временами лидировала в гонке вооружений и Южная Корея, чему в немалой степени способствовала война во Вьетнаме.Военные расходы РК за пять лет (1965—1969 гг.) возросли почти в три раза. Резко увеличились размеры американской военной помощи. Если до начала вьетнамской войны (1961— 1965 гг.) они составили 815 млн долл., то в ходе этой войны (1966— 1970 гг.) они увеличились до 1,68 млрд долл. Значительная часть армии РК получила новое, более современное американское оружие, а ее солдаты приобрели во Вьетнаме боевой опыт. Создавался корпус резервистов численностью в 2,5 млн человек. Промышленность страны получила ряд выгодных военных заказов США. В начале 70-х годов в Сеуле делались заявления о готовности принять вызов Северной Кореи и нанести ей военное поражение. Участились вооруженные инциденты в районе демилитаризованной зоны. По данным командования ООН, число серьезных вооруженных столкновений достигло наивысшего уровня за период после окончания корейской войны. В 1966 г. их было 50, в 1967 г. — 829, в 1968 г. — 761. На полуострове неоднократно возникали чрезвычайно острые конфликтные ситуации, причем каждый раз СССР ставился перед свершившимся фактом. Курс на форсирование объединения Кореи вступал в противоречие с целями Москвы по сохранению мира и безопасности на Дальнем Востоке, ставил под прямую угрозу государственные интересы Советского Союза. К концу 60-х годов ситуация становилась все более угрожающей. Политики в Москве приходили к неутешительным выводам: СССР против своей воли может быть втянут в военный конфликт на Корейском полуострове. Шесть лет спустя после подписания союзного договора встал вопрос об уточнении характера вытекающих из него обязательств, о его толковании как сугубо оборонительного. Была создана новая концепция договора, которая давала Советскому Союзу возможность выбора политических средств реагирования на военный кризис в Корее, исключала опасность вовлечения страны в поенный конфликт. Согласно этой концепции СССР мог выполнять свои обязательства в случае если: а) военной акции предшествовали консультации сторон; б) КНДР сама не спровоцировала вооруженное столкновение крупного масштаба; в) КНДР не вовлечена в конфликт в силу обязательств по договору с третьим государством; г) КНДР не оправдывает конфликт интересами объединения страны. Предложенное толкование советско-корейского договора было одобрено 18 января 1968 г. и совпало по времени с целой серией серьезных инцидентов на Корейском полуострове. 21 января в центре Сеула произошло нападение отряда вооруженных людей на дворец президента. Оставшиеся в живых нападавшие сообщи- ли, что являются военнослужащими северокорейской армии и имели задание уничтожить президента РК. 23 января 1968 г. военно-морские силы КНДР задержали военный корабль США «Пуэбло» у берегов Северной Кореи. В ответ на требование американцев возвратить корабль представитель военного командования КНДР предупредил, что, если США предпримут вооруженную акцию с целью освобождения команды «Пуэбло», американские моряки будут уничтожены. Никогда еще после войны 1950—1953 гг. Корея не была гак близка к крупному военному конфликту. Находясь под защитой ракетно-ядерного зонтика СССР и будучи уверенным, что США не решатся нанести удар по КНДР, северокорейское руководство стремилось извлечь из конфликта максимальный политический эффект. Пхеньян стремился выйти на прямые контакты с США, повысить уровень переговоров, доведя их до официальных, правительственных, что могло бы означать признание КНДР де-факто со стороны США. Политические лидеры СССР и США в данном случае проявили благоразумие. Обмен посланиями между президентом Л.Джон- соном и Председателем Совета министров СССР А.Н.Косыгиным прояснил позиции и намерения сторон в конфликте. Американский президент с пониманием воспринял озабоченность советской стороны обстановкой на Дальнем Востоке «вблизи советских границ». 28 января американцы предложили северокорейцам провести в Пханмунджоме закрытые переговоры по вопросу о «Пуэбло». Конфликтующие стороны вступили в прямой контакт, что вселяло надежду на мирный исход. В результате переговоров, которые продолжались одиннадцать месяцев, 23 декабря 1968 г, было достигнуто соглашение об освобождении 82 членов экипажа «Пуэбло». Главный итог кризиса состоял в том, что в Москве осознали необходимость проведения собственной политики в Корее, основанной на своем видении существующих там проблем и отвечающей интересам нашего государства. Была апробирована рациональная трактовка военных обязательств по союзному договору с КНДР, и она была доведена до сведения руководства КНДР. СССР и США оказались в этом кризисе единственными государствами, способными осуществлять консультации и обмениваться информацией в интересах урегулирования конфликта за столом переговоров. 2.